在产业和研究这两个体系交汇刚刚开始的地区,或者是两个体系中某一方很弱,这时的知识转换成本就会很高,技术转移就会不畅,由此就需要有专业化的技术转移中介机构。但中介机构完全依赖于市场自然发育的过程相当缓慢,因此改变这种状况一般会成为政府的职责。政府采取种种措施促进中介机构发展,甚至为了国家和地区发展的目的直接出资办中介。
工促局、教委共同支持设立九个技术转移中心
北京市技术转移中心是北京市教委、北京市工促局经过一年的酝酿与调研后推出的推进北京技术成果转化效益的一项重要举措。
技术转移中心具有政府背景,因此更有信誉与吸引力。9家技术转移中心都是依靠大学建立的,而且,是通过考察大学的优势学科和研究特点,建立的专业性的技术转移中心,这使得这些技术转移中心提供专业服务的能力大大增强。9家技术转移中心的依托单位中,除了大学还有企业,这样就使得这些技术转移中心的运作更加直接面向市场。
政府引导支持建设中关村开放实验室
2006年,为了发挥高等院校、科研院所、企业、协会组织和政府部门的作用,努力实现科技资源整合、开放、共享,北京市政府批准了《中关村开放实验室工程实施试行办法》,该办法鼓励中小企业购买大学和科研机构实验室的各项服务,包括查新、检测、委托研发等等,中关村管委会设立专项资金对企业支付的服务费给予补贴。
中关村里活跃的模式创新和建立创新型组织有助于建立企业与大学、科研院所之间良好的合作关系,以及实现两种文化的融合。主要体现在,一是交流。大学和科研机构与企业之间通过各种正式的和非正式的渠道交流信息、知识和人员。其中人员交流是关键。通过人员的流动和广泛的人际网络,实现各种知识和能力的共享,文化和观念的沟通。二是契约。大学和企业是两个独立的经济体,当实施技术转移这样的交易行为时要通过契约来实现,通过合同方式约定彼此的权利、责任、义务,契约文化使双方走到了一起。三是创新型组织。为实施技术转移,大学和产业界都创设了一些新的组织,如联合实验室、企业孵化器(孵化平台)、中试基地、工程中心等。新的组织在实践中富有弹性,可以容忍原体系中所不存在的机构和行为,因此通过创新组织来承担两个体系交汇所产生的新功能,使双方都跨越了传统的体制边界并且最终跨越了彼此的文化隔阂,这在大学科技园里表现最为突出。
但是在中关村的技术转移创新实践中,还遇到了一些自身难以克服的问题。如有关国有资产管理和税收政策不利于技术转移;许多大学还没有把技术转移作为“服务社会”的重要任务,因此没有相应的管理、考核和激励规定;有关非营利机构的法规尚未出台。
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