积极开展功能拓展探索

　　去年，加工区完成了保税物流中心（B型）运作前的各项准备和申报工作。作为保税仓储、流通加工和增值服务、全球采购和国际分拨配送以及信息服务功能的保税物流中心，不仅有利于开发区的健康发展，而且将节约企业物流运输成本，减少资金占用，完善产业链条，有利于相关企业向下沙的集聚，形成产业堆积效应，推动开发区发展现代服务业。

　　如何适应企业实际需求，提高进出口通关效率？去年加工区开通“快件”式通关新模式，在加工区和萧山机场之间实现了像寄快件一样办理通关手续，大受企业欢迎。由快件公司输送货物，代替以往必须使用海关指定监管车辆输送的运输方式，大大减少了企业的运输成本；通关速度也因为先出货后报关而大大加快。据区内矢野公司实际测算，通过DHL快递模式出口，通关时间缩短4.5小时，费用减少1150元/票，仅相当于普通通关成本的15％。

　　为了从根本上改变目前加工贸易生产功能单一的现状，破解区域加工贸易转型升级和产业链延伸的制约，出口加工区还积极争取出口加工区物流、研发、检测和维修等功能的拓展试点。去年7月，出口加工区通过市政府转报海关总署，要求在杭州出口加工区进行功能拓展试点，顺利完成了功能拓展试点的申报工作。

　　推进加工区转型升级

　　面对改革开放的新形势，出口加工区的发展也与时俱进。目前，杭州出口加工区正积极争取开展区域快速通关的实践，打通杭州地区保税物流和保税加工瓶颈，构建杭州保税物流和保税加工的政策平台。

　　围绕三年行动计划，杭州出口加工区提出了“实现转型，再造优势”的口号。出口加工区将以功能叠加为主攻方向，实现加工区的转型，谋求突破单一的保税加工功能，使加工区成为集保税加工、保税物流、研发检测等功能的政策平台；以管理、服务创新为核心，再造加工区的优势；挖存量、找增量，继续保持走在全国加工区的先进行列。

　　张雨秋认为，加工区的转型升级是外向型经济发展的要求，要解决好功能拓展的问题。单一的加工功能，已经不能满足加工区促进地方经济发展的要求。增加加工区的物流功能，既是加工区自身的需要，也是发挥加工区对区域经济促进作用的需要。从长远来看，根据发展的需要，不断地调整功能以适应经济发展的要求，加工区就一定能成为促进区域经济发展的有效政策平台。