沿着开发区12号大街往东,穿过绕城公路,便可以看到“浙江·杭州出口加工区”几个大字。全封闭的园区,只见集装箱车辆进进出出,对普通市民来说,显得颇为神秘。
出口加工区,是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域,在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施,用优惠办法吸引境外投资,发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业,以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。 简单地说,出口加工区实现“境内关外”等优惠政策,即在设区国的政治管辖之下,处在关境之外,无贸易限制的关税豁免地区,由海关实行封闭管理。
出口加工区开创数个第一
杭州出口加工区于2000年4月获国务院批准成立,2001年5月开始封关运作。规划面积2.92平方公里,一期开发面积2.007平方公里。就在这两平方公里的土地上,杭州出口加工区创造了数个纪录:
——是我国首批15个出口加工区之一,也是省内第一个出口加工区;
——2004年,单位平方公里产值超过100亿元,成为开发区内“亩产”最高的地块;
——2006年,全球首台HD—DVD笔记本电脑在区内东芝信息机器(杭州)有限公司出产;
——开通了“快件”式通关新模式;
……
目前,区内共有29个来自9个国家和地区的电子、汽车配件、仓储管理等产业的企业入驻。其中包括东芝、松下、矢崎等三家世界500强企业。
去年,杭州出口加工区完成进出口总值29.06亿美元,其中出口16.94亿美元;完成工业总产值142.67亿元;全区共有八家企业年产值超过亿元,占全部企业的近1/3。其中,东芝家电、矢崎配件、矢野电子、松下电器和中日龙等五家企业的产值增幅在20%以上。杭州出口加工区主要经济指标继续走在全国60家出口加工区的前列。
带动促进下沙开发建设
成立只有7年的杭州出口加工区,为杭州经济技术开发区的突破发展发挥过关键作用。
7年前,杭州出口加工区还是一片水塘遍布的滩涂,没有一家工厂,甚至没有一户人家和一条路。而如今,装载了最新技术的东芝笔记本电脑已经从这里销往欧美和日本;世界上每三辆日系车中就可能有一台使用了这里的矢崎公司生产的配件;松下吸尘器生产基地也在这里;这里的每平方公里年出口额已超过15亿美元。出口加工区的建设,还打通了当时开发区往东发展的“瓶颈”,与同年启动建设的高教园区一道,为开发区后来的发展奠定了基础。
出口加工区的带动效应明显。由于加工区的企业一般都是终端产品的制造,必然会在区内及周边集聚相应的配套企业。目前,已有超过 300家企业在为加工区配套,其中,仅围绕松下一家,就有近百家区外配套企业。
出口加工区的发展,还带动了加工贸易的转型升级。杭州出口加工区综合管理局张雨秋局长说,加工贸易是一种贸易方式,对于发展中国家的工业化进程具有积极的推动作用。但是随着经济的发展,仅仅停留在加工贸易,显然是不可能获得更大发展的。因此,加工贸易转型升级的要求,不仅仅是加工链、价值链的简单延伸问题,实际上是一个发展模式,是区域的经济结构、产业结构如何更有利于发展的问题。