这里曾经是草木不生的卤泊滩,随着卤阳湖现代产业园的建设,它现在正逐渐成为一个集通用飞机研发制造、水上飞机、航空飞机及航空教育为一体,带动博览、旅游、运动等相关产业的通用航空产业园。这一项目建成后,亚洲第一、国际一流的世界级通用航空产业基地将在蒲城诞生。其实这只是蒲城推进工业强县进程中园区及项目建设的一个缩影。
蒲城县举全县之力构建 “三园三区一带”——渭北东陈煤化工业园、农化工业园、卤阳湖工业园、食品工业集中区、机械加工工业区、花炮工业区、北部建材产业带,以此为平台,工业强县进程呈加速之势。2007年,全县生产总值完成49.05亿元,地方财政收入达8822万元,城镇居民可支配收入达到8754元,农民人均纯收入达到2354元,增速创历史新高。
思路决定出路:农业大县主攻园区经济
蒲城是典型的农业大县,曾经以商品粮贡献量全省第一而闻名,出产的酥梨、苹果享誉海外。同时也是国家级贫困县,要靠上级转移支付财政收入才能保障工资发放和机关正常运转。
面对沿海地区日益发达、周边县市你追我赶的逼人发展态势,为了根本转变蒲城作为农业大县、工业弱县、财政穷县的落后面貌,实现快速跨越式发展,蒲城历届领导班子为此做出了不懈努力。
“项目建设是抓经济工作的载体,更是加快工业发展的根本动力;园区建设是工业发展的龙头,也是经济社会发展的重要支撑。”县委书记惠进才说,“蒲城的问题在工业,强县的关键也在工业,核心是项目建设和工业园区建设。”
因此,县委、县政府提出了“建设工业强县,壮大支柱产业,实施项目带动,加快统筹发展”的思路,实施了以“县域发展抓工业、工业发展抓产业、产业发展抓园区、园区发展抓项目”为内容的经济结构大调整。
年年岁岁花相似,岁岁年年景不同。2005年,县委、县政府抓住西安市三环以内农药企业外迁的历史机遇,充分发挥县域原有的农药资源优势,加大资源整合,在城南规划建设农化工业园;2006年,又加紧建设花炮工业区、食品工业集中区和机械加工工业区;2007年,随着通用飞机制造项目、100万吨二甲醚项目、200万吨水泥生产线项目花落蒲城,卤阳湖工业园、渭北东陈煤化工业园、北部建材产业带逐步形成。2008年,蒲城按照“工业集中、产业集聚、土地集约、功能完善、管理科学、环境优美、生态良好”的标准,着力构建“三园三区一带”,初步形成了农化工业园重点突破、煤化工业园加速崛起、卤阳湖工业园快速启航、食品加工集中区上档升级、花炮工业集中区改造创新、机械加工集中区扩张规模、建材工业带优化组合的竞相发展、跨越发展的良好态势。
细节决定成败:软硬兼施促进园区发展
园区建设的意义在于引进项目,园区的生命线也在于引进项目。蒲城对事关全县经济发展和人民生活的项目呵护至极。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的工作机制。县级领导包项目、包企业,在工业集中区推行“保姆式”服务,优先解决企业生产建设中遇到的各种难题。为了创造更佳的投资环境,蒲城一改过去坐等客商上门的老套路,不但主动为客商解决实际困难,还把项目审批所有繁琐的手续“揽”下来代办,不仅提高了审批效率,而且避免了一些项目因审批卡壳而造成的“夭折”危险。
去年,河南一企业看好蒲城县拥有50万亩果林的资源优势,有意在此建设5万吨高密度板项目,可是公司股东对投资地意见不统一。县长张建军偶然得知这一情况后,立即带领相关部门负责人两下河南、浙江,登门拜访公司每位股东,最终促成该项目落户蒲城。
蒲城策划二甲醚项目时,恰巧得知国家发改委即将上收审批权限,如果稍一耽搁就可能使项目推迟延误。“绝不能让100万吨二甲醚项目搁浅!”县委书记惠进才、县长张建军想法不谋而合,俩人联手跑省赴市,终于使该项目搭上“末班车”。
关注与项目有关的每个细节,不放过每个稍纵即逝的机会,这不仅是蒲城县决策层的习惯,而且已成为全县干部的共识。一次,县经济发展局一名同志去吃羊肉泡馍时,听见三位顾客谈及生意发展去向问题。说者无意,听者有心,该同志随即走上前,表明身份,促成昌茂食品生产线入驻蒲城。国土局努力克服政策约束紧、土地审批难、工作经费不足的种种困难,积极跑部、上省、赴市争取支持,2007年争取予留地指标8000余亩,审批回项目用地37宗共计1556亩,确保了园区项目用地需要。县上采取从县级非税收入中“拿”,园区利税中“提”,储备土地“换”,市场化动作“引”,已筹集3000万元用于园区基础设施建设。