2008年，在高新科技带动下不断城市化的崂山区开始对其高新技术产业发展重新布局。而居于城市另一翼的胶州湾北部高新区的版图雕刻，也在催动着崂山区加快由“园”到“城”的蝶变。

 

        在这两股力量的推动之下，一场以科技的名义发起的新城市运动悄然启动，一个蕴涵丰富科技内涵的新型社会建制在崂山区悄然构建。

 

        从“园”到“城”的现实冲动

 

        从成立之初的高科技工业园到后来的青岛高新区，再到后来的青岛高科园，15年间，在青岛市高新技术产业发展战略和管理体制不断调整的过程中，崂山区这片科技色彩浓郁的经济区域在名号的更替中日趋繁荣和兴旺，成为青岛市高新科技产业的“领头羊”。

 

        如今，这片区域又面临着一次名号的更替——青岛崂山科技城，这次的名号更替是在青岛高新技术产业发展又一新的战略调整背景下启动的。

 

        从去年下半年开始，我市开始实施对全市高新技术产业发展战略布局以及管理体制的大调整，根据市委确立的实施“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的发展战略，构建“一主三辅多组团”的城市发展框架，以及对高新区管理体制调整的要求，在胶州湾北岸建设一个以市北高新产业园为核心园区的青岛胶州湾北部高新区，在即墨鳌山建立高端软件产业园。在这一背景下，青岛高科园这一在过去15年间“一枝独秀”的高新技术产业发展区域被赋予了新的历史责任——青岛高新技术产业研发孵化基地。

 

        在这一新的定位下，高科园的角色已从过去的“领军者”变身为全市高新技术产业升级的“发动机”。

 

        应该说，这一定位，是基于崂山已有的高新产业发展基础考虑的，可以较好地实现高科园在全市新的高新产业发展战略框架下的“错位发展”。

 

        青岛高科园作为首批54个国家级高新区，经过15年的发展，已经形成了较为完备的产业体系、代表国内前沿水平的研发机构和相对成熟的园区发展框架，这个园区创造的高新技术产值大约占到了全市的1/3，家电电子通讯产品出口占全市近一半，它已经具备了实现高新技术产业裂变发展、高水平跨越的优势和条件。

 

        因此，在新的高新区战略布局中，市委市政府要求崂山区更好地发挥全市高新技术产业创新源头的辐射作用，要求崂山区必须尽快构建一个适合高科技创新的新城区。

 

        而从世界高新技术产业发展的趋势来看，高科园从一个单一的工厂化创业园区到一个可以从环境与生活配套上更好地集聚各类创新元素的“科技城”演变也成为必须。

 

        从美国硅谷、日本筑波以及我国的台湾新竹等先进科技园区的经验和发展趋势看，以人为本、园城合一、产业要素和城市功能相互伴生融合，已经成为世界性高新技术发展的潮流和方向，一味地招商引资建设产业园、人为割裂人的工作环境和生活环境、使人力资源困守在工厂这个创造金钱和效益的“围城”时代已经成为历史，北京、上海、深圳、西安等高新区也正由单一产业园区向研发主导型、科技服务型、功能完备型综合城区转变。如美国硅谷，既有优美的自然环境，又有良好的科技氛围和商业氛围，市政大厅、学校、商业中心、公园、健身中心、社区服务、办公场所甚至包括教堂等都应有尽有，布局考究，从风格到内容，都给人一种心旷神怡的感觉。日本的筑波既是一个国家级的科研中心，也是一个东京都市圈内的重要城市，它不仅集中着日本国家科研机构40%的人力和50%以上的科研经费，而且承载着20多万的城市人口。

 

        而催促着高科园从“园”到“城”蝶变的另一重要因素是高科园自身发展壮大的需要。

 

        近几年来，以高新技术产业为主导的第二产业在崂山区GDP占比已高达60%-70%，高科园对于崂山区的发展至关重要。而高科园在自我完善和产业壮大的过程中遇到了三个主要“瓶颈”亟待解决。第一是产业效益低，产业门类杂乱，只有聚集，没有产业集群和创新集群；第二是功能单一化，独立工厂居多，只有生产功能，没有现代服务业和生活配套功能；第三是外在形象差，只有空间，没有景观，难以吸引高技术企业、高素质人才。而通过规划建设科技城，则可以有效地打破这种“瓶颈”。

 

        正是基于以上考虑，崂山区提出了规划建设“青岛崂山科技城”，并得到了市委市政府的充分认可。

 

        据崂山区委书记亢清泉介绍，在高科园基础上规划建设的崂山科技城涵盖海尔路以东、辽阳东路以北、滨海大道以西(包括高尔夫球场)、中国海洋大学、北宅石岭子以南区域，面积大约在30平方公里。

 

        目前，崂山区已经聘请上海东滩顾问公司展开了科技城产业规划编制工作，科技城总体规划大约在2月底前完成，力争3月份通过市城规委审批。

 

        

 

        一个持续创新能力极强的科技新城

 

        青岛崂山科技城值得人们热切期待的原因是，由“园”变“城”不是一种产业发展方式和区域经济发展思维的简单回归，而是一种基于不断提升科技创新能力目标上而实施的产业升级和技术升级。

 

        亢清泉认为，未来的科技之城应至少包括三个方面内涵：其一是研发创新的平台，如新材料实验室、软件测试平台、海洋生物技术等，使大量的科研成果、先进技术在这里涌现、迸发；其二是技术交易的集市，发展面向国际市场的研发外包产业，面向国内国际市场的技术专利交易中介业务，打造一个面向青岛、山东乃至国内国际的多层次技术交易集市；其三是科学家创业乐园，通过建设政府主导、低价或免费租用的“技术人才创业公寓”、“创业创新孵化公园”等，加大面向科研院所、科研人员创业的直接支持力度，打造科学家的创业乐园。

 

        据了解，目前青岛崂山科技城的空间范围、功能定位、主导产业基本上已经确立。

 

        在空间范围上，主要包括产业区、拓展区、高校区以及中韩片区、枯桃、牟家等区域，面积30平方公里左右。

 

        在功能定位上，突出生活居住、商贸金融、休闲娱乐等服务功能，实现城区与园区空间有机融合，实现“产业园区”向“综合城区”转变，实现与胶州湾北部高新区差异竞争、错位发展。

 

        在主导产业上，突出高端产业、研发创新、创业服务导向，重点发展家电电子通讯、生物制药、软件、新材料四大主导产业集群，形成核心竞争力突出的科技绿谷和产业隆起带。

 

        目前，青岛崂山科技城的规划设计，包括功能定位、产业发展、形象设计等工作已经启动。从今年起，崂山区新的“造城”构思将陆续付诸实施。

 

        在产业发展上，崂山区将通过淘汰高科园内原有的低端产业、搬迁低效企业，提升园区产业素质和整体形象。目前，园区内还有将近50家企业处于产业末端，去年崂山区已经开始出台相关政策，引导企业外迁，今年还将进一步加大政策引导力度，切实使科技城内企业高端、高效。

 

        与此同时，崂山区将抓好滨海大道两侧区域规划建设，依托海洋大学、科技大学等高校资源，结合午山、朱家洼、枯桃、牟家社区改造和拓展区预留空间，引进科技场馆、IT服务外包项目、高校产业化基地和研发中心，打造智力荟萃的科技大道。

 

        在项目的引进上，崂山区将依托国家通信产业园、国家生物基地等载体，着力为科技城引进一批国家重大科技产业化项目、跨国研发中心和国家级大院大所，规划建设一批创新基地，进一步提高自主创新能力和研发能力。

 

        就现有高新技术项目而言，崂山区将重点沿着株洲路两侧抓好高新技术项目建设，突出抓好高校软控、诺马研发中心和产业基地、一汽轻型汽车有限公司和一汽青岛汽车研究所等一批高科技大项目建设。

 

        从法国的安蒂波斯科技城、美国硅谷等科技造城来看，作为新城市运动的一部分，科技城除了拥有产学研科工贸一体外，还要统一布局与规划构建优异的工作及生活环境。为此，崂山区将在科技城内规划建设生活居住区、商业休闲区、金融服务区、健身娱乐区等功能区，建设青岛科技馆、国际学校、金领白领公寓等服务设施，搭建企业孵化、研发、投融资等服务平台，吸引更多的企业入驻发展，使在城里创业的研发机构和企业能够享受到无微不至、周到全面的服务，可以安心舒心地生产生活。

 

        从今年起，崂山区将加快中韩片区、张村河沿岸、枯桃、牟家等旧村改造，在确保社区集体发展、居民居住环境改善的前提下，腾出更多的空间用来发展商业、服务业、居住等生产生活配套设施。

 

        同时，崂山区还将搞好科技城的出入门景设计、策划宣传，提高科技城的影响力和知名度。

        

 

        由“园”变“城”的绵长意义

 

        河北大学科技哲学教授钱时惕在其所著的《科技革命的历史、现状与未来》一书中对科技城的作用作出了这样的阐述——从当前来看，科技城是促进高新技术产业化的一种有效的组织形式或一种有力的手段；从更长远来说，它是科学技术一种新的社会建制，是科技经济一体化社会的雏形，意义非常深远。而青岛崂山科技城的锻造，也正契合了这一观点。

 

        对于崂山区而言，通过对科技城的打造将会进一步拓展城区发展空间，统筹城乡发展，破除高科园发展制约瓶颈，甚至对于崂山的长远发展都具有非常重要的意义。

 

        首先是它能够为崂山区提供稳定持续的经济增长源。科技城规划区域内集聚着150多家各类高新技术企业，产值占全区GDP的60%—70%，下一步通过资源整合、旧村改造、空间拓展，还可继续引进落户一批重点项目。目前一汽轻型汽车有限公司、LED、德国诺马精密机械、美国爱默生等项目都正在谈判当中或已落户，这些项目在产值、利税贡献、技术先进性等方面，均优于园区现在的大部分企业，如一汽轻型汽车有限公司就可实现年销售收入30亿元。

 

        其次是它能够有效整合利用土地资源，为高新技术产业拓展发展空间，进一步完善针对高新技术产业的服务功能、优化生活和生产环境，不断促进高新技术企业的集聚，提高园区的产业层次。

 

        崂山科技城是按照兼顾科技与生活的综合功能而设计的，因此它的构建过程就是崂山区中心城区拓展的过程，是崂山区城市化改造深入推进的过程，该区的北宅街道、沙子口街道部分社区都将通过科技城的建设从中受益。这样一来，原本存在的城区南、北部不均衡发展问题将迎刃而解。

 

        在科技城的构建过程中，随着高端项目的不断落户，随着高端研发机构的不断迁入，随着生活配套设施不断完善，高素质人才将不断地聚集，如此则较好地改善崂山区的人口结构，进而带动其他产业的发展。

 

        而对于整个青岛市而言，青岛崂山科技城将与胶州湾北部的青岛高新区构成青岛高新技术产业发展的两翼，在膨胀壮大青岛高新技术产业规模和实力，促进拥湾发展战略的实施和新的城市发展框架的构建，加快建设富强文明和谐的现代化国际城市等方面将起到重要的推动作用。

 

        如果高新区是全市高新技术产业发展的主体，那么崂山科技城就是其“大脑”，这样也能够实现与高新区错位发展。具体讲，一方面，青岛崂山科技城将继续体现和展示青岛高新技术产业发展的形象实力，因此，在未来一段时期内，科技城仍然是青岛高新技术产业的核心区。另一方面，崂山科技城将更好地担负起市委、市政府对崂山提出的“建设高新技术产业研发孵化基地”的要求和部署，为推动青岛高新技术产业又好又快发展做出更大贡献。

 

        还应当看到，青岛崂山科技城的建设，也为国家级研发基地、科研院所和高新技术企业的引进落户，提供了良好的载体和平台，这里必将成为汇聚高端智力要素、激发先进生产力、最具发展活力的开放热土和科技盆地。

 

        亢清泉说，崂山区将力争通过3年至5年努力，把青岛崂山科技城建设成为城区与园区空间有机融合、功能相互配套、高端要素集聚、充满创新活力的现代科技园区。

 

        这个科技城，应该是一个生活居住、商贸金融、休闲娱乐等功能融为一体的“都市型”科技城，应该是一个绿色与建筑、绿景与布局、生态与人居相得益彰的“生态型”科技城，应该是一个环境优美、功能齐全、服务完善的适宜人创新创业的“人文型”科技城。