中国华南地区珠江三角洲在过去二十年中成为低端产品的“世界工厂”,而现在却有数量巨大的工厂弃之而去。
香港工业总会(Federation of Hong Kong Industries)预计,该地区的60,000至70,000家港资工厂中,08年将有10%停产,这一比率可能是20年来最高。
产生上述现象的原因,分析人士指出,主要有两个方面,其一政府为促广东省内各区域协调发展,有计划的将珠三角部分工厂迁出,入驻北部山区和东西两翼;其二成本上升,为生存及利润,企业自主迁出。导致企业成本上升的原因主要有,新劳动法实行及最低工资标准调高使得劳动力成本上升;国家贸易政策的转变使得当地出口的利润空间进一步缩小;节能减排政策的贯彻执行使得企业的环保成本大幅上升。
在珠三角企业外迁的同时,长三角并未出现类似的大规模工厂外迁情况,甚至有台资企业酝酿迁入长三角地区。台湾区电机电子工业同业公会最新发布的《2年中国大陆地区投资环境与风险调查报告》显示,台资企业可能会集体酝酿放弃珠三角这一传统集聚区。全国台湾同胞投资企业联谊会会长张汉文表示,由于投资环境变化和产业政策调整,在珠三角地区投资的台资企业正在酝酿集体迁移,迁入地区首选长三角。
对此,广东省社会科学院研究员郑奋明向世华财讯表示,长三角确实在某些方面较珠三角有优势,比如长三角的文化底蕴、人才素质、人均受教育程度相对较好;珠三角的企业税负约达23%较长三角企业重;长三角地方政府的制度创新及服务意识相对较强。这些因素可能促使部分企业在经营环境变化时选择长三角地区。据了解,外迁企业的新选择既包括长三角,也有中西部地区,甚至有些厂商正在或计划前往东南亚等更低成本的国家。
需要注意的是,对于这次外迁,珠三角当地政府是乐见其成,早在05年广东省政府制定出台了有关山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的政策,开始有计划的外迁工厂。广东省“十一五规划”中提出要提升珠三角发展水平,强调要加快机制创新和技术创新,加快产业要素集聚,重点发展技术和知识含量高的制造业和现代服务业,着力提升产业结构的层次和集约化程度。为此,广东省政府已经采取了多项政策措施,包括在东西两翼及北部山区建立工业园,为迁入企业提供支持;连续提高最低工资标准。
对于低水平制造业的企业大量外迁后,珠三角地区将会重点发展什么产业的问题,郑奋明表示,现代服务业可能会成为发展重点。他表示,经济发达的地区在工业发展到一定阶段就会由制造业转向服务业,这是城市发展的趋势。珠三角作为中国最早进入工业化中后期的地区,将会率先进入二三产业并重的阶段,特别是广州和深圳更应突出第三产业的重要。
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