4月15日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在会见前来考察的江西省代表团时表示，“上海要加强与兄弟省市，特别是长三角各省市的合作”。

　　地区层面合作热情的背后却是《长江三角洲地区区域规划纲要》(以下简称“《规划》”)的“只闻楼梯响，不见人下来”的尴尬局面。 
 

　　“是因为地方的意见纷繁复杂。”一位参与过《规划》征求意见的上海官员对本报记者表示。

　　浙江省发展规划研究院一位参加规划的人士也承认了这个说法。他透露：“规划前后几次推迟颁布的背后是各方利益的博弈。”

　　此前，有消息说，《规划》将于今年全国“两会”期间公布，而“两会”期间，国家发改委仍在和长三角的部分省市领导进行沟通，目的是就一些细节征求长三角各省市的意见，而长三角的部分省市领导在给予意见的同时则希望尽快促成规划的出台。

　　但可以预见的是，《规划》出笼之日为时不远。本报记者获悉，由国家发改委牵头、苏浙沪两省一市主要领导组成的长三角规划协调委员会，即将成立。

　　地区层面挑战巨大：长三角规划协调委员会即将成立

　　地区层面遇到的挑战对于很多专家和官员来说在意料之内。

　　一位长期参与长三角规划调研的专家认为：“地方利益往往是藤缠树、树牵藤，所以发改委需要反复向两省一市征求意见，过程长就理所当然了。”

　　为了编制这个规划，从中央部委到地方政府，动用了近400人；同时，成立专门领导小组，国家发改委领导和各有关省市领导都是领导小组的成员，动员了中科院、社科院、，江浙沪三地的重点高校、地区规划研究院等众多知名研究规划机构。

　　尽管如此，前后花了差不多两年的规划在征询意见的时候并没有得到地方层面的积极响应，甚至参与的专家也对此提出了质疑。

　　“在征询意见时大家主要集中在这个方案本身的实际效果、各个城市的定位、产业分布以及是否设立一个协调机构甚至规划制定后如何落实等重大问题上。”中科院系统一位参与制定《规划》的专家对记者表示。