从北京和上海高新区的产业特征可以看出，上海高新区企业以制造、金融业、房地产、交通运输业为主，主要集中于基础工业的发展，北京中关村园区存在大量的软件业、IT业、电子产品业为主的企业，主要集中于高级工业及第三产业的发展。由于制造、金融、房地产企业生存本身所需的资本规模较大，在企业形成一定规模时，会使企业规模效益递增更快，北京高新区的软件、IT企业生存所需资本规模较小，而且由于企业规模小，企业的生产更容易产生波动使企业规模效益递增表现较缓慢，故上海有更好的聚集效果。

　　再来看西安，西安高新区的基础工业企业发展薄弱，但在高科技行业却在全国占有一席之地。高科技行业(软件、通讯业)为资本密集、知识密集行业，西安有37所大专院校，存在相对富裕的劳动力，同时由于对资金的吸引力较低，资本获得相对成本较高，用劳动力替代资本的趋势明显。劳动力而非资本促使西安高新区的工业生产总值快速增长，这也解释了西安高新区人员增加速度远远高于资本增加速度的原因。

　　面对全国各高新区的激烈竞争，西安高新区应该更加认真思考自己的定位。在本地吸引资本能力，特别是吸引外商投资能力相对较差,同时技术资源(研究所、大学)相对比较密集，人力资源成本相对较低的前提下，对于发展规划的制定以及对于主导产业特别是高科技产业的选择，西安高新区必须有慎重的思考，在此提出以下一些建议：

　　1.高科技产业，如软件业不仅是智力密集行业，同时也是资本密集型行业，资本的缺乏会制约企业的发展，故应在引入高精尖人才的同时，以高新区政策、设施和服务的优惠吸引资金流入。

　　2.发展劳动力密集型产业，充分发挥地区优势，如：加快基础工业、汽车产业、医药产业及飞行器制造业的发展。

　　3.同时还要积极改善投资环境，在劳动力替代资本的同时积极引进资本，使资本和劳动力互相吸引，相互促进，加速高新区企业的聚集效应和聚集效果的提升，并最终将聚集经济效果的优势转化为竞争力。