1988 年以来，高新区便在神州大地迅速建立。目前, 我国仅国家级高新区就有53 家。西安高新区是1991年被批准为首批国家高新技术产业开发区，虽经过15 年的高速发展，但比之其它地区，明显不具沿江、沿海和沿边区位优势。从全国来看，北京中关村与上海张江被公认是中国高新区发展的标杆。我们可以将它们与西安高新区进行对比，从经济聚集的角度探讨西安高新区发展的思路。

　　对于高新区而言，经济增长的驱动因素无非资本、劳动、技术三个，从1991至今，北京中关村园区和上海张江在发展总量数据上，都要大大领先于西安高新区；从动态增长来看，西安高新区的资本与人员年平均增长率领先于北京和上海，而在技术投入方面落于下风，这说明西安高新区的增长很大程度上因依赖于劳动密集型工业的增长而缺乏技术密集型产业的投入。

　　是不是聚集效应越大效果越好呢？可以通过投入相同的要素，计算获得收益(工业生产总值)的多少来判断经济聚集效果。在北京高新区增加投入一单位资产，产出回报为0.843，上海为1.236；而西安高新区为0.832；在北京高新区增加投入一单位劳动人数，产出回报为1.660，上海为2.983，西安为1.444。这说明，上海高新区无论在资本产出率，还是劳动生产率方面均远高于北京、西安高新区，即在上海高新区投入单位要素的产出回报率远高于其他两地，聚集效果最好。为什么会出现这样的现象呢？