中共惠州市委常委、大亚湾区委书记、区管委会主任 许 光
中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在省委十届二次全会上强调，广东作为改革开放的先行区，科学发展观思想的提出地，要继续解放思想，坚持改革开放，以当年改革开放初期“杀开一条血路”的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路，争当实践科学发展观的排头兵。通过反复学习、领会汪洋书记的讲话精神，深刻体会到解放思想对于当前大亚湾区开发建设的重要性和必要性。作为开发区的建设者，尤其是作为一名领导干部，更应该从我做起，率先做到思想大解放，并结合实际提出解决问题的新思路和新办法，以思想的大解放推动经济社会的大发展。
一、只有思想大解放，才能推动思想认识的大飞跃
“以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”，汪洋书记的讲话发人深省。通过学习汪洋书记的讲话精神，我们深刻认识到：
（一）解放思想，必须有宽广的视野和胸怀
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起；统筹国内国际两个大局。作为改革开放前沿的大亚湾，更应该树立世界眼光，加强战略思维。所以，我们提出要把大亚湾建设成世界级石化基地的战略目标，这就要求我们在分析问题、解决问题时，既要了解国内形势，也要知晓世界的发展趋势。思想不解放，是难以解决改革进入攻坚阶段所面临的诸多难题的。要善于学习别人的发展思路和方式，发挥大亚湾自身的特殊潜质，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。
（二）解放思想，必须有足够的智慧和理性
十几年来，大亚湾的开发建设在取得辉煌成就的同时，也积累了相当多的历史遗留问题。对此，我们必须在尊重历史的大前提下，科学把握、冷静分析、理性对待各利益方的不同诉求。而要解决这些矛盾和问题，光有胆量是不够的，更重要的是要有足够的智慧和理性，必须把务实和理性结合起来，树立科学理念，掌握科学方法，大胆探索创新，提高决策的科学性，把解放思想和改善民生更好地结合起来，按照人民群众的意愿来解放思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（三）解放思想，必须有过硬的能力和素质
解放思想的关键是变革思维方式，打破固有的思维框架，破除落后的思维方式和思维定势，破除满足现状、小富即安、因循守旧的小农意识和传统思维。这就要求我们必须具备过硬的素质，要有“本事”，只有具备驾驭新形势下出现的新问题的能力，才能更好地团结和带领广大干部群众实现新一轮的发展。当前，首要的是要学习好十七大精神，增强政治素养、综合素质和驾驭复杂局面的能力。惟此，才能在创新观念、真抓实干上取得成效，才能推动新一轮思想大解放。
二、只有思想大解放，才能推动大亚湾新的大发展
回顾大亚湾区走过的历程，我们正是在思想逐步解放的大前提下，从实际出发，敢为人先，敢闯敢干，敢吃第一只螃蟹，从而闯出了一条适合我们区域特点、快速发展的路子。2007年，全区实现地区生产总值157亿元，增长55.1%；财政一般预算收入6.57亿元，增长51.2%；农民人均年收入6255元，增长17.6%；单位GDP能耗整体下降3.4%；全年社会固定资产投资总额145.5亿元，增长137.7%；实际吸收外商直接投资2.4亿美元，增长21.7%。2008年，我们将紧紧抓住经济建设这个中心，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会持续发展。
（一）突出石化产业的龙头作用，全力打造世界一流石化区。石化产业是惠州的主体产业和龙头产业，大亚湾区现在和将来的工作都将以加快石化和炼油的中下游项目开发为主体。要预留足够的空间，发展中国海油惠州炼油及中海壳牌南海石化中下游项目，按照建设中国最大的石化工业区标准，进行产业布局、港口规划和环境容量控制。继续做好两大项目的中下游项目及公用工程配套项目的招商，全力推进项目建设、市政建设，全面提升石化区整体形象，早日将石化区打造成世界一流的现代化石化园区。
（二）突出港口物流业的服务功能，全力打造华南物流中心。作为珠三角四大港口之一的惠州港，将以石油及化学品运输为主、集装箱运输为辅，并承担区域交通枢纽功能。所以，要紧紧抓住“香港和黄”参资入股建设惠州港的历史性机遇，积极引进先进的管理技术与手段，进一步拓展港口物流的服务功能，初步建成华南地区重要的物流中心，继而向国内一流的枢纽港口目标努力。
（三）突出西部综合产业的辐射效应，全力打造汽车电子信息基地。高起点、高标准抓好园区基础设施建设，重点发展“两高两低”新型产业。完善与深圳龙岗区有效衔接的道路和桥梁，与深圳大工业区实现优势互补。尽早启动孵化器基地建设，今年争取建成一批工业房地产，吸引跨国公司、高校、科研院所及国内大企业、大集团来此进行科技研发。
（四）突出中心区的商业服务优势，全力打造宜商宜居的滨海新城。重点整治安惠大道、龙海街、新澳大道妈庙段，北澳大道延伸至澳南路,经赤角街与龙海街相连。对上述临街立面景观进行大整治、大刷新，实现主要街道景观大改善，城市形象大提升；同时，进一步加大对“烂尾楼”的整治力度，全力打造城市建设亮点，突出滨海特色，完善城市功能。
（五）突出霞涌的滨海旅游特色，全力打造休闲度假胜地。开发以霞涌为核心的滨海旅游区，促进旅游商贸发展；利用黄金海岸和第十三届省运会帆板训练比赛基地建设，大力发展以休闲旅游和海上运动为主的旅游区域；兴建石化职业教育培训科研基地，逐步推进霞涌向建设华南地区石化产业的展示展览中心、会议培训中心、交易中心、科研教育基地的目标迈进。
三、只有思想大解放，才能推动大亚湾新的大建设
十几年来，大亚湾区在几代开发建设者的共同努力下，已经从过去的一个边陲渔港变成了颇具规模的现代化石油化工基地。这得益于大亚湾在开发建设过程中，始终坚持科学发展理念，在不断解放思想的同时，积极推进开发区大开发、大建设。站在新的历史起点，要实现新的跨越，我们就必须深入贯彻落实省委十届二次全会和市委九届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓好各项工作的落实。
（一）着力优化产业结构，全面提升经济发展质量和效益。一是树立择商选资理念。把引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型的项目以及科技含量高、项目产出效益高和产业辐射带动能力强的项目作为招商的主攻方向。二是着力培植总部经济。积极引导中海壳牌南海石化、中国海油惠州炼油、比亚迪等大型龙头项目延伸发展配套产业。要立足于总部经济的成长，以石化产业、物流业为突破口，充分发挥其带动和辐射作用。三是把提高自主创新能力摆在科技工作的核心位置，建立以企业为主体、政府调控为支撑的自主创新的良性互动体系，增强企业的核心竞争力。
（二）着力推进城市规划建设，全面提升城市功能和形象。一是进一步加大规划编制工作力度。继续完善分区规划、控制性详细规划和专项规划，完成西区分区规划修编、虎头山公园详细规划设计、淡澳河及两岸休闲带整治性开发详细规划等新规划的编制工作。二是快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设。重点推进沿海高速、石化大道东、石化大道西、中兴中路、港区和石化区铁路等一批新建或续建工程建设。同时，大力推进渔人码头、市民广场、虎头山公园等民心工程建设，加大澳头旧城改造力度，使大亚湾区整体形象有较大改观。三是搞好城市管理工作。进一步加大城管综合执法力度，加大环境改造和整治力度，加强清洁保洁、园林绿化、广告牌管理、海岸线整治，营造良好的人文环境。
（三）着力推进资源和环保工作，全面提升综合竞争力。一是抓好节能工作。加强对重点用能企业的监管，推广节能新机制，推动节能降耗措施的落实，实现以最小的资源消耗创造最大的经济效益。二是抓好土地管理。在搞好区内项目用地清理、置换、收回、盘活的同时，注重土地储备，多为优质项目预留发展空间。实行“无地招商”，鼓励企业建多层厂房，提高厂房建设标准，向空中要土地。三是加强环境保护工作。坚持可持续发展理念，严把项目环保关，加快环境监管和环境监测能力建设，不断完善环境事故应急设施，努力实现“既要金山银山，更要绿水青山”的目标。
四、只有思想大解放，才能推动大亚湾新的大跨越
近十年来，大亚湾创业能够有所建树，离不开一支勇于创新、敢于付出、善于承受的干部队伍。但是，不容忽视的是，目前少数干部思想认识上的落伍，导致了在贯彻落实区委、区管委会工作意图、决策目标和措施上出现了各种“肠梗阻”现象。因此，必须继续解放思想，下大力气解决这一问题。
一要加强修养，提升素质。要以学习贯彻省委十届二次全会精神为契机，自觉加强政治理论学习，加强党性锻炼和思想道德修养，紧密联系思想和工作实际，认真解决在理论学习、理想信念、全局观念、群众观念和廉洁自律等方面存在的问题，做到思想上要有明显提高，政治上要有明显进步，作风上要有明显转变，纪律上要有明显增强，共同营造出“气顺、心齐、风正”的良好氛围。
二要深入基层，为民办事。要坚持一切从实际出发，按客观规律办事，量力而行。坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”。经常深入农村、企业调查研究，及时了解和掌握分管工作的进展情况，做到心中有数、了如指掌，并据此改进工作。在制定重大决策、处理带有全局性和普遍性的问题时，要组织相关部门开展深入细致的调查研究，掌握第一手资料，增强决策、指导工作的针对性和实效性。
三要诚实守信，依法行政。要巩固“机关作风建设年”和“万众评公务”活动成果，进一步规范办事程序，明确工作职责，建立和完善相关制度，着力推行责任追究制度，在全区掀起“责任风暴”，实行“治庸计划”，促使全区各部门、各单位和街道办事处不断增强责任意识和服务意识，加强协调配合，提高行政效能，真正为投资商和群众提供更方便、更快捷的服务。
党的十七大、省委十届二次全会、市委九届三次全会为大亚湾的发展指明了方向。我们有决心、有信心抓好各项工作的落实，牢固树立科学发展观，团结奋进，开拓进取，为顺利完成“十一五”的战略目标和加快建成“石化新城、绿色港湾”而努力奋斗！
