建设繁荣和谐的现代化新塘沽，是新时期塘沽现代化建设事业的重要目标，是区委区政府立足全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，从落实中央推进滨海新区开发开放的决策部署、实现建成“开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区”的城市定位出发，提出的阶段性实践目标。这个目标的核心是，经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富足。
经济繁荣，就是以滨海新区开发开放为契机，深化改革创新，提高开放水平，完善社会主义市场经济体制，形成符合国际通行规则的发展环境，使塘沽经济实力显著增强，成为环渤海地区和我国北方商贾云集、百业兴旺、充满活力的投资创业聚集地。
社会和谐，就是在经济发展的基础上，各项社会事业协调发展，共同进步。市民综合素质和城市文明程度明显提高，社会管理体系更加完善，城市安定有序，人民安居乐业，形成全区人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
环境优美，就是按照可持续发展的要求，全面提升城市规划、建设和现代化管理水平，基本完成城市化任务，加强生态建设和环境保护，城市载体服务功能进一步增强，基本建成滨海特色明显、功能设施完备、人居环境优良的现代化国际港口城市标志区。
人民富足，就是要全面落实以人为本方针，使社会就业比较充分，群众收入有较大幅度增长，家庭财产普遍增加，社会保障体系更加健全，人民日益增长的物质文化需求得到更大的满足，过上更加富足的生活，幸福感进一步增强。
按照这一目标，到2011年，全区的生产总值将达到1200亿元，年均增长20%，人均生产总值将达到1.5万美元以上。万元生产总值能耗比2006年下降20%。区级财政收入将达到50亿元，年均增长20%。五年累计完成固定资产投资1800亿元左右，完成农村城市化建设主要任务，城市居住、交通、教育、文化、卫生等方面的条件有较大改善。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入将分别达到28000元和18000元。基本达到民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求。
社会要和谐，首先要发展。党的十六届六中全会决定强调指出，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。马克思主义唯物史观告诉我们，生产力是人类社会发展的最终决定力量，也是促进和实现社会和谐的最终决定力量。一个社会要实现和谐，首先就要使生产力获得充分发展，这是人类社会发展的一个规律。只有生产力充分发展了，才能形成更完善的分配关系和社会保障体系，才能创造更多的就业机会，才能满足人民群众不断增长的多方面的需要。
多年来，塘沽区委、区政府始终坚持以经济建设为中心，着力增加全区经济总量，着力增强区级财政综合实力，着力增大在全市经济总量中的比重，全区生产总值由2002年占全市总量的8.2%提高到2006年的11.55%。区属生产总值连续四年实现了当年比前三年翻一番的目标。2006年，全区实现生产总值500.59亿元，是2002年的2.8倍；区属生产总值实现108亿元，是2002年的2.6倍，提前实现了2007年达到100亿元的目标；人均生产总值突破1万美元；完成区级财政收入19.33亿元，是2002年的3倍。全区生产总值、实际利用内资、城市居民人均收入三项经济指标在全市位居前列，提前五年达到市委提出的“三步走”战略目标的要求，经济发展实现了历史性的跨越。
当前，塘沽的发展已经站在一个新的起点上，进入了一个新的上升期，我们必须牢牢把握滨海新区开发开放所创造的时代机遇，牢固树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的全面发展。用发展的办法解决前进中的问题，为建设和谐塘沽奠定坚实的物质基础。
一是强化招商引资工作。2007年，我们提出了实际利用外资增长30%，吸引内资增长60%的目标。为确保完成目标任务，我们精心做好项目洽谈服务工作，落实招商责任制，确保重点项目尽快启动建设。精心搭建招商引资平台，认真组织好在欧美、日韩的招商活动，加大对“长三角”及环渤海区域的招商力度。精心做好招商选资工作，严格制定项目筛选和审批制度，精心创造和优化投资环境，营造亲商、重商、安商的氛围。
二是强化产业园区建设。加快临港工业区建设，扩大围海造地规模，年内计划累计完成造陆18平方公里，其中14平方公里实现“四通一平”，积极推进思多尔特、北方石油、新港船厂搬迁等项目开工建设。加快海洋高新区建设，积极推进中海石油服务公司核心产业基地、绿色能源科技产业园等重大项目落户，确保实现生产总值增长25%以上，内外资引资额增长25%以上。
三是强化现代服务业发展。我们要在第二产业不断壮大的前提下，大力提高第三产业的规模、质量和档次，加快传统商业改造提质步伐，发展配套物流、金融等生产性服务业，实现商业经济向商务经济转变。促进楼宇经济、总部经济发展加快中心商务商业区建设，开工建设响锣湾商务商业区项目，启动月亮岛商务休闲中心项目。超前运筹好金融、保险机构的引进工作，加快发展信息、会计、法律等各类中介服务业。促进旅游休闲业发展，拉动消费需求，推动海洋极地馆等项目实施，规划建设一批高档次酒店，吸引更多的游客来塘休闲、观光，助推经济发展。
四是强化增长方式转变。坚持走可持续发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现又好又快发展。着力增强自主创新能力，把自主创新作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。着力抓好节能降耗，提高资源开发和利用效率，大力发展循环经济，促进经济增长向质量效益型和集约节约型转变。着力保护生态环境，逐步建立生态环境评价体系和补偿机制，强化政府、企业对保护环境的社会责任。
社会主义和谐社会是经济、政治、文化、社会全面发展的社会。只有积极主动地化解影响社会和谐的矛盾，着力发展人民群众关切的社会事业，才能推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
这些年，我们坚持以促进人的全面发展、构建和谐塘沽为根本，加大社会事业投入，加快完善社会保障制度，加强社区精神文明建设，不断提高人民生活水平，构筑了与滨海新区建设相适应的服务保障体系，推动了社会事业的协调发展。全面实施了科教兴区战略。区财政从2005年起，每年安排1000万元专项资金支持科技发展，共组织实施国家级、市级和区级重点科技计划项目325项，荣获了“全国科普示范城区”称号。加快推进教育现代化建设，全面实施素质教育，中、高考成绩逐年提高，综合教育水平在全市名列前茅。投资2亿元，新建、扩建综合、专科医疗机构设施，改造和建设了6个社区卫生服务中心和44个服务站，荣获了“全国社区卫生服务示范区”称号。成功举办了“全国版画邀请展”，建成了大剧院、博物馆、文化墙，巩固了全国文化先进区成果。广泛开展群众性体育活动，居民区健身路径和设施覆盖面达到100%，被评为“全国体育工作先进区”。推进了依法治区和“平安塘沽”创建活动，实施了治理整顿社会环境秩序专项行动，被评为全国“四五”普法工作先进区。
社会和谐是中国特色社会主义本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。在塘沽未来的发展中在大力发展社会生产力、不断为社会和谐创造雄厚物质基础的同时，更加注重各项社会事业的发展。
一是完善教育均衡发展体系。坚持把教育放在优先发展的位置，优化教育布局结构，深化教育改革，努力形成“结构合理、发展健康、水平一流、特色鲜明”的教育工作新局面。加强基础设施建设，不断改善办学条件。加强对农村教育的投入，促进城乡教育均衡发展。加强师资队伍建设，推进“名师工程”，不断壮大以骨干教师和学科带头人为主的教育教学队伍。
二是完善社会保障体系。建立民政特殊救助、困难学生救助专项资金，扩充困难职工帮扶基金，解决好低保户、特困户、残疾人等社会弱势群体的切身利益问题。高度重视社会养老工作，提供更多的财政支持，加快社会养老机构发展，提高养老服务水平，让城乡居民老有所养、老有所乐、老有所为。
三是完善社区医疗卫生服务体系。以社区卫生服务为切入点，加快卫生资源调整，完善城乡基层卫生服务网络，抓紧启动疾病预防控制中心、第五中心医院的新建、扩建工程。积极推进特殊困难群众医疗保险工作，逐步扩大医疗保险覆盖面，健全困难群体大病救助机制，解决群众看病难、看病贵问题。做好与全市医疗保险体系的接轨工作。
四是完善社区综合服务体系。继续完善社区管理体制，积极推行“一门式”服务，为社区居民提供便捷、安全、宜居的生活环境。完善社区服务平台，在社区就业、社会救助、社区卫生服务、社区文化教育等方面发挥重要作用，积极发展健康保健、心理咨询、就业指导、娱乐健身、社会矛盾排查调解等新型服务项目，完善社区服务功能，提高社区综合服务水平。
自然环境是人类生存的前提和条件。人与自然的和谐发展一直是中国古人心目中的社会理想。“天人合一”是中国传统文化的最经典的生态智慧，是处理人与自然关系的正确思想原则，也是我们今天构建社会主义和谐社会的重要思想文化资源。
社会主义和谐社会，应当是人与自然和谐发展的社会，这是基于人类社会可持续发展的必然要求。建设开放文明、宜居生态的现代化国际港口城市标志区，是塘沽现代化建设的重要目标，也是广大群众的热切愿望。以此为目标，我们高标准规划，高速度建设，高水平管理，不断提升功能，塑造精品，美化环境，城市面貌日新月异。2002年以来，累计完成固定资产投资788亿元，建成了一批重大公用基础设施，城市载体功能不断增强。实施“环境建设三年规划”，加强生态建设和环境整治，建设和完善了海河外滩公园、森林公园等一批绿化生态工程和休闲活动场所，碱渣山治理项目获国家人居环境范例奖。累计新增园林绿化面积1884.6万平方米，人均公共绿地达到15.2平方米。加强城市住宅建设和环境整治，加大农村基础设施投入，城乡人居生态环境明显改善。
围绕建设现代化港口城市标志区的目标要求，以构建便捷的交通体系、完善的功能体系、高效的服务体系、宜居生态的环境体系为重点，我们将高质量完成五方面的城市建设管理工作。
一是大力提高规划水平，引领城市科学发展。从一定意义上讲，规划就是生产力，规划就是经济效益。我们必须准确把握塘沽城市功能定位，按照“突出中心，拓展两翼，开发河海，向西延伸”的总体思路，优化城市功能布局，注重功能布局与经济社会发展相协调。本着立足新区、放眼未来、突出重点、彰显特色的思路，借鉴先进地区经验，引进国内外知名专家和一流设计机构，不断提高城市规划、重要项目及单体建筑的设计水平，塑造环境优美、宜居生态的滨海城市新形象。完成并指导实施城镇体系规划、近期建设规划和中心商务商业区各片区详细规划，完成并指导实施轨道交通、地下静态交通空间开发等专项规划，完成好港城交通体系等事关城市整体发展战略的研究论证，不断提升城市规划管理综合水平。
二是加快基础设施建设，提升载体服务功能。进一步健全航道、码头、铁路、公路协调配套的交通体系，形成城际交通和区内交通有序连接、四通八达的路网系统。加快港城一体建设，完善港口与外部联系的交通设施；加强与外省市的交通联络，积极参与蓟港铁路复线、津晋高速、京津塘高速二线等疏港过境铁路、公路建设；加强与市区的交通衔接，配合建设京津塘城际高速铁路和海河南岸津滨大道，形成通达市区的交通大动脉；加快疏港交通与城市交通分离，提高疏港通行能力，打通区内中环线和外环线，构筑“十横八纵”的骨干路网框架；加强区域交通节点工程建设，建设过海河隧道、响螺湾开启桥、中央大道过四号路地道等大型路桥项目，形成对内对外的便捷交通系统。
三是加强宜居生态环境建设，增强可持续发展能力。创建“国家级园林城市”是加快我区生态城区建设的重要举措，2007年我们要广泛开展植树造林工作，高标准建设一批城市景观绿地，完成植树20万株、新建绿地100万平方米任务。要巩固“创模”成果，继续实施蓝天工程、碧水工程和安静工程，加强对大气污染源的监督检查，加强水质监测，对重点企业污染物排放进行总量控制，确保大气、水质、噪声控制达标。
四是进一步提高城市管理水平。加强城市管理，是政府的重要职责。作为滨海新区的核心区，加强管理显得尤为重要。我们将继续深化“创卫”成果，针对群众关注的热点、难点问题，找准切入点，实行综合整治、重点整治。特别是在违法建设、环境卫生、占道经营、乱贴乱画、交通秩序等城市管理的薄弱环节上，要标本兼治，并积极探索建立城市管理的长效机制。
五是进一步做好拆迁安置工作。2007年是塘沽区历史上拆迁量最大、涉及面最广的一年，时间紧、任务重、难度大。因此，在拆迁工作中，要依据有关法律法规，结合实际，妥善制定方案，调整完善企事业单位、居民住宅拆迁、还迁配套政策，本着有利于企业发展，有利于居民居住环境改善的原则，全力推进东西沽、北塘等重点区域的房屋拆迁和天碱等大企业的搬迁工作。
民生问题，是构建和谐社会的根本问题。就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、环境保护等，都关系到群众的切身利益，也是群众反映比较集中的社会热点问题。
一直以来，我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和归宿，从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，千方百计增加群众收入，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，切实改善农民的生产生活条件，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统筹起来，千方百计让群众在发展中更多地受益。2002年至今，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅均超过10%。2006年分别达到17330元和8720元，群众生活大幅改善。进一步落实了各项就业政策和促进再就业责任制，开发5万多个就业岗位，安置下岗失业人员3万多人，通过政府购买公共服务岗位等渠道，安置“4050”人员1万多人。城镇职工登记失业率控制在3.4%以内。提高了城乡特困救助和“低保”标准，启动了农村特困家庭技能扶贫助学工程，为99户农村贫困残疾人修建了住房，按市政府统一部署，为5万多农民进行了免费体检。调整完善了城镇职工医疗保险制度，实行了参保职工住院后付费办法，通过政府补贴实行了农村基本医疗保险制度。建成了社区服务中心和残疾人综合服务中心。实施了7项服务老年人的优惠措施，5.7万老年人因此受益。民政、社区、残疾人、老龄等工作分别荣获全国先进区称号。
着眼于让群众过上更加富足的生活，未来五年，我们要实施积极的就业政策，建立城乡统筹的就业制度和就业公共服务体系，加强劳动者就业技能培训，多渠道增加就业岗位，扩大再就业政策扶持范围，围绕增加就业岗位、加强创业培训和再就业培训，实现经济发展与扩大就业的良性互动。新增就业岗位8万个，新生劳动力就业前培训率达到80%以上，城镇登记失业率控制在3.4%以下。建立合理的收入分配机制，逐步缩小城乡之间、行业之间的收入差距。强化对困难群众和弱势群体的社会救助，逐步提高城乡居民最低生活保障和最低工资标准。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大覆盖面，增加受益面，努力使困难群众都能得到帮助。大力倡导社会捐助、志愿者行动和群众互助等活动，增强全社会的慈善意识。畅通社情民意反映渠道，引导群众以合法理性的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，妥善处置各类人民内部矛盾。进一步加强社会治安综合治理，完善警防、技防、民防“三张网”建设，深入开展创建“平安塘沽”活动。大力推进国防后备力量建设，深化双拥工作，巩固军政、军民大团结的良好局面，继续争创“全国双拥模范城”。
努力实现城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，到2011年，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到28000元和18000元。
当前，塘沽大发展的气势已经形成，大发展的热潮正在兴起，我们将以时不我待、只争朝夕的精神，不畏挑战、不负众望，努力打造活力塘沽、魅力塘沽、和谐塘沽，为滨海新区开发开放，为天津发展做出贡献。
